没有全民健康，就没有全面小康。

健康扶贫是精准扶贫工作的重要组成部分，是实现贫困群众早日脱贫致富的重要保障。近年来，我市始终把人民健康放在优先发展战略地位，以健康扶贫工作统领卫生健康工作，全市累计投入12亿元用于健康扶贫，目前贫困人口住院实际费用报销比例达90%。

筑牢优质医疗救助保障

“我们的工作思路是划分贫困人口和非贫困人口。对于贫困人口，我们以‘全覆盖、保基本、兜底线’为原则，全力做好‘减存量’工作。”市卫健委主任惠德存说。

我市确保农村贫困人口100%参合参保，2018年安排5941.82万元全额代缴了全市35.8万人的参合参保费用；通过“四重保障”确保贫困群众真正得到实惠，2018年贫困人口新农合住院补助109933人次、49848.87万元。同时深入推进“三个一批”分类救治，11种大病专项救治1536人、救治率100%，慢病签约服务53621人、签约率100%，重病保障3137人。

对于非贫困人口，我市力求从源头上有效控制因病致贫返贫现象的发生，全面落实“疾病预防控制八大行动”，并出台《城乡居民大病保障办法》，患大病的农村非贫困人口补助比例在原新农合大病保险基础上提高20%，城镇居民患者补助比例在原基础上提高10%。

全面提升基层服务能力

“我们的工作思路是通过在阵地、人才队伍和机制建立等方面，加强医疗服务体系的建设，提升医疗卫生服务能力，让农村贫困人口‘放心就近就医’。”惠德存说。

固定医疗卫生服务阵地建设与流动医疗服务阵地建设齐打造。在固定医疗卫生服务阵地建设方面，不断加强医疗服务体系建设，确定以榆林城区为中心，神木、靖边、绥德为副中心，着力打造“一主三副”的区域医疗服务格局；开展县级二甲全覆盖、标准化乡镇卫生院、规范化村卫生室达标建设，目前建成标准化乡镇卫生院77个、规范化村卫生室398个。在流动医疗服务阵地建设方面，创新医疗服务模式，以市级医疗机构为中心，明确各级医疗机构功能定位，进一步完善中省对口帮扶、省市专科联盟、市县医联体、县镇医共体、镇村一体化等多种分工协作服务模式，引导上级医疗机构将门诊延伸到偏远的乡镇卫生院，促进优质医疗资源下沉，提高服务水平；同时推进“互联网+医疗”服务，市级医疗信息平台与省级平台、市域内二级以上公立医院HIS系统、新农合系统实现互联共享，“爱加健康”智慧医疗项目稳步推进，覆盖全市29家县级医院、234个乡镇卫生院和社区卫生服务中心、2038个村卫生室。

“2018年我市累计派驻医务人员265人次，培训县级医院医务人员9856人次，诊疗患者38061人次；同时，受援医院在重点专科建设和新技术推广方面取得长足发展，去年新建临床重点专科11个，开展新适宜技术35个、新项目16个。”市卫健委健康扶贫办副主任白李未说。

实施“四级”人才项目

在推进健康扶贫的路上，人才无疑是关键的一步。近年来，我市积极实施市级、县级、镇级、村级卫生人才项目，全力助推健康扶贫。市级落实高层次人才刚性、柔性引进政策，引进博士、正高级医疗人才和特色医疗团队，招聘医学类硕士以上研究生；县级落实万名大学生招聘计划，招聘定向委培本科医学类毕业生；镇级招聘特岗医学毕业生和大专以上临床、公卫医学类毕业生；村级招聘一定数量的“县招乡管村用”协管员村医。同时，我市还积极进行人才培养，已先后派出57名中青年医学人才到国家卫健委、北京知名医院进修学习，还建成2个院士工作站、5个流动医疗专家工作站。

此外，我市还积极落实现代医院管理制度、医疗保障制度、药品供应制度、综合监管制度和分级诊疗制度，推动健康扶贫工作取得成效。